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上海民办高职院校发展的特点、经验与启示

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改革开放40 多年来，上海民办高职院校或升格为民办本科院校，或淘汰后退出办学，截至2019 年12 月31 日，共有10 所。从办学所在地看，学校最多的在浦东新区和宝山区，分别有4所、3 所；从举办者类型看，由企业集团独资举办的学校有5 所，由自然人举办的学校有2 所，股份制学校有2 所；从创建时间看，最早创建学校的年份是1984 年，最晚创建学校的年份是2003年，创建学校最多的年份是1993 年。上海民办高职院校从最初破茧重生，到后来蓬勃发展，再到如今规范发展，为满足人民群众多元化教育需求奠定了选择基础，同时也为改善民办教育发展环境、深化办学体制改革贡献了上海智慧。

一、上海民办高职院校的发展特点

1.发展势头持续向好。“十三五”期间，“规范”和“支持”是上海民办高职院校的主题词，在扩大上海市高等教育资源供给、激发高等教育改革等方面发挥了积极作用。4 所民办高职院校升格成本科院校，其中，上海建桥学院从建校到升本只花了5 年时间。2020 年6 月，上海中侨职业技术学院升格为本科层次职业教育试点学校，并更名为上海中侨职业技术大学（见下页表1）。

在教育部公布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018 年）》项目认定结果中，上海民办高职院校共获得6 个大项中的56 个项目认定，占长江三角洲地区民办高职院校获得项目认定的58.95%。2020 年2 月22 日，中国高等教育学会发布2015—2019 年全国民办高职院校学科竞赛排行榜，共有7 个省、市、自治区20 所民办高职院校入围，上海市6 所院校名列其中，数量位居榜首。

2.院（校）长群体源自上海。上海普通高校数量虽然不多，但质量较高。目前，上海有一流大学建设高校4 所、一流学科建设高校10 所。高质量的高校资源为上海市民办高职院校选聘优秀的院（校）长提供了广阔的渠道。实践表明，民办高校办得好不好，董事会的领导作用固然重要，但校长的办学理念、治学水平和管理能力等也是不可或缺的因素。通过查阅各院校官网发现，上海民办高职院校的院（校）长是一支以男性为主、年龄较大、接受过良好高等教育并取得较多学术成果的知识分子队伍，具有丰富的上海教育工作经验。其中，从一流大学建设高校同济大学校领导、上海交通大学部门领导中直接聘任的有3 人，从一流学科建设高校华东理工大学校领导、上海大学院领导中直接聘任的有2 人。校长的办学理念、治校才华等直接影响学校发展的进程，大学可能因优越的办学宗旨而延续百年，可能因卓越的办学模式而经久不衰，也可能因科学的管理体系而保泰持盈。聘请具有卓越教育理念和丰富教育经验的教育家担任校长，有利于强化学校的教育战略，提升教育教学水平；聘请具有商业意识、善于经营的管理家担任校长，有利于提高学校资源的利用率和办学效益；聘请颇具社会威望、知名度较高的社会活动家担任校长，有利于提高学校的社会声誉和影响力。

表1 上海民办高校类型分布及占比数据来源：根据上海市教委官网历年教育事业统计整理序号1 2 3 4 5 6 7 8 9 10院校名称上海震旦职业学院上海东海职业技术学院所在地宝山区闵行区创办时间（年）1984 1993上海工商职业技术学院嘉定区1993上海中侨职业技术学院金山区1993上海济光职业技术学院上海民远职业技术学院上海邦德职业技术学院上海工商外国语职业学院上海思博职业技术学院宝山区浦东新区宝山区浦东新区浦东新区1993 1998 1998 2001 2003上海电影艺术职业学院浦东新区举办者上海震旦教育发展有限公司曹助我、陶钧、李重华上海海外联谊会、上海市海外交流协会、上海市工商业联合会等上海致达科技集团有限公司童宪刚、金润圭曹善华、姚开先上海民远教育投资管理有限公司上海邦德教育产业投资有限公司上海新世纪教育发展有限公司上海思博教育发展有限公司北京巨石文化传播有限公司上海张江（集团）有限公司2003

表2 上海民办高职院校专业与产业布局汇总数据来源：根据2020 年上海市各民办高职院校自主招生章程整理院校类型数量（所）独立设置的民办高校民办本科院校民办高职升格的民办本科独立学院转设的民办本科本科层次职业教育民办高职院校独立学院中外合作办学合计4 1 1 9 2 1 18百分比（%）22.2 5.6 5.6 50.0 11.1 5.6 100

3. 专业建设成效明显。专业设置是民办高职院校的立学之本，是体现办学特色的载体，是保证民办高职院校在高等教育市场竞争中取得一席之地的关键。具有办学特色的民办院校往往从建设特色专业开始，而且专业建设连接教学、科研和社会服务各个环节。梳理2020 年上海市民办高职院校自主招生章程发现，有专业大类14 个，占高职高专专业大类的73.68%；开设专业类38 个，占高职高专专业类的38.38%；设置专业数108 个，占高职高专专业数量的13.88%。由表2 可见，专业布点数前五位的是文化艺术、财经商贸、教育体育、电子信息、装备制造。第一产业的农林牧渔大类和第二产业的能源动力与材料、水利、生物与化工、轻工纺织专业大类没有设置专业，第三产业集聚了所有专业大类，且专业布点数比第二产业多154个，这与上海“三二一”的产业结构比例相符合，形成了与区域经济发展相契合的专业结构体系。特别是国际商务、跨境电子商务、国际邮轮乘务管理、虚拟现实应用技术、大数据技术与应用等专业，更是为上海培养了大批技术技能型人才。2005—2013 年，上海民办高职院校共有15 个专业获得中央财政支持的实训基地建设立项，占长江三角洲地区民办高职院校获得立项总数的45.45%。

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