党的十八大以来上海发展的历史方位和历史经验

2017年9月23日下午，由上海市社联、市哲学社会科学规划办公室、上海财经大学联合主办，上海市现代上海研究中心承办的2017年学术年会智库主题专场——“党的十八大以来上海发展的历史方位和历史经验”研讨会在上海财经大学举行。来自中共上海市委党史研究室、上海市发改委、中共上海市委研究室、解放日报社等单位的近二十位学者参会。

本次研讨会的主旨是：在市委党史研究室编纂的《创新与转型——2012—2017年上海发展报告》《排头兵 先行者——2012—2017上海发展图录》两本图书和参与主办的“逐梦新时代·上海2012—2017”大型主题展览的基础上，继续总结党的十八大以来上海发展的成就和经验，深入研究这五年来上海发展的历史方位和历史轨迹。

本次研讨会邀请了来自实践部门的两位专家、领导——市发改委副主任阮青和市委研究室副主任沈立新分别就《党的十八大以来上海创新转型的成效》《建设具有全球影响力的科技创新中心》做主题报告。来自市委党史研究室的六位研究人员黄金平、郭继、张励、贾彦、张东保、马婉分别做了《关于上海创新转型的思考》《从上海全面深化改革的实践理解十八大以来上海的历史方位》《坚持问题导向和制度创新 打造全面从严治党的“试验田”》《上海生态文明建设的回顾和展望》《强化党建引领社区治理 推进基层治理共治创新》《提振上海文化“底气” 增强文化自信》的主题发言，来自解放日报的记者彭薇做了《下好基层党建“一盘棋” 推进精细化社区治理》的主题发言。与会学者围绕党的十八大以来上海“创新驱动、转型发展”，建设具有全球影响力的科创中心，经济建设，党的建设，生态文明建设，文化建设等方面展开交流和研讨。

一、关于上海创新转型的成效

“创新驱动、转型发展”是党的十八大以来上海经济社会发展的主线。阮青认为，这五年来上海实施“创新驱动发展、经济转型升级”的成效，可以总结为五个“来”。

一是增长动能稳下来。上海的经济增长速度经历几个阶段，现在是稳下来了。稳下来说明上海的新旧动能达到了平衡，经济结构比较多元化，实体经济也就是工业发展起来了。上海的经济增长哪怕是0.1个点对全国的风向标意义，对社会稳定预期也是很重要的。比如，过去上海的财政收入里有“四大金刚”——汽车、烟草、钢铁和石化，经过四五年时间，现在“四大金刚”让位于“四小龙”。“四小龙”主要是服务业新兴产业，包括商务租赁服务业、科技服务业、信息服务业、社会服务业。原来财政收入里，“四大金刚”最多的时候占到财政收入贡献的15%，现在大概降了3个多点；“四小龙”去年是19.9%，从原来的14%、15%的水平提高近6个点。就是此消彼涨。

二是产业结构调过来。“十一五”计划，中央提出上海和北京一定要形成以服务经济为主的产业结构，上海经过两个五年计划，可以说已经达到这个要求。服务业的产值、就业、税收、外资分别占到70%、70%、80%、90%，也就是从原来的“五、六、七、八”到现在的“七、七、八、九”，基本上已经调过来了。在产业结构调整中，对重化工业的依赖减少。重化工业原来占工业比重是16%多点，现在大概14%左右，有所下降。这个归因于上海产业结构调得比较早，比如2008年钢铁很赚钱的时候，就开始着手宝钢的产能调整。实体经济的发展在新的形势下出现比较好的势头。上海属于高成本地区，在高成本地区维持好的结构并非易事。上海现在的GDP是1.7万美元，差不多达到高收入国家的门槛，但水平还是比较低的。在这种情况下，不能因为成本高而不要制造业，步子太快了也不行。新加坡在很长时间里制造业、工业还有60%的比重，所以上海的实体经济，特别是制造业还是要稳住。市委、市政府要求制造业不能下降，25%是底线，去年出台《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》，今年出台《关于创新驱动发展 巩固提升实体经济能级的若干意见》，都是推动工业创新转型和经济结构优化升级的举措。比如上海的汽车产业，在今年全国汽车市场3%—4%低速增长的情况下，有百分之二十几的产值增长，产值增长的关键是上汽的产品质量过硬，像途观、凯迪拉克和荣威RX5。在一个低速增长的市场，上海在增长特别快的细分市场上特别有优势，站稳了脚跟。再比如电子信息行业，上海原来有一亿台笔记本电脑的生产能力，包括笔记本电脑、手机，现在已经转移到内地7000万台，只剩下3000万台。剩下的经过五年的凤凰涅槃，结构也调整过来了。今年上半年电子信息行业增长16%－17%，现在主要做电子汽车产品和服务器等高端产品。总而言之，对于结构调整，上海抓得早、抓得准、抓得实，所以转型成效还是比较明显。经济增长稳下来了，关键还是靠结构调整，没有好的结构不能支撑中高速的增长。

文章来源：《上海财经大学学报》 网址: http://www.shcjdxxbzz.cn/qikandaodu/2021/0318/559.html